تهدید ترامپ به تعرفه ۱۰۰ درصدی علیه مالیات دیجیتال

دونالد ترامپ در تروث سوشال هشدار تندی منتشر کرد که بیش از آنکه شبیه دیپلماسی باشد، رنگ‌وبوی ضرب‌الاجل داشت. او گفت هر کشوری که اجرای مالیات خدمات دیجیتال بر شرکت‌های فناوری آمریکایی را پیش ببرد، با تعرفه ۱۰۰ درصدی روبه‌رو خواهد شد. بدون هیچ استثنا. توافق‌های تجاری، چه امضا شده، چه در انتظار اجرا و چه در حال اجرا، در برابر این تصمیم کنار گذاشته خواهند شد.

جایی که سیاست و تجارت به هم برخورد می‌کنند

این پیام ساده، مشکلی پیچیده را هدف گرفته است: کشورها، به‌ویژه چندین کشور اروپایی، در حال بررسی مالیات‌هایی هستند که مستقیماً بزرگ‌ترین پلتفرم‌های جهانی را نشانه می‌گیرند. فهرست شرکت‌های هدف شبیه فهرست چهره‌های شاخص سیلیکون ولی است: آلفابت، متا و آمازون. این عوارض که معمولاً مالیات خدمات دیجیتال نامیده می‌شوند، به‌گونه‌ای طراحی شده‌اند که فقط بزرگ‌ترین و تثبیت‌شده‌ترین بازیگران بازار آن را پرداخت کنند. تاکنون بیش از دوازده کشور چنین اقداماتی را تصویب کرده‌اند.

اما دلیل این خشم چیست؟ از نگاه واشنگتن، مالیات خدمات دیجیتال شرکت‌های آمریکایی را به‌طور ویژه هدف قرار می‌دهد. در پایتخت‌های اروپایی، استدلال این است که اقتصاد دیجیتال از قواعد سنتی مالیاتی جلو زده و باید تغییری رخ دهد. این تقابل در ظاهر فنی به نظر می‌رسد، اما پیامدهای آن ژئوپلیتیکی است: دسترسی به بازار، درآمد ملی و اهرم فشار در مذاکرات گسترده‌تر تجاری.

به گفته دولت آمریکا، در صورت اجرا، این تعرفه‌ها فوری و فراگیر خواهند بود.

ترامپ پیش‌تر نیز تهدیدهای مشابهی مطرح کرده بود. سال گذشته او به کانادا درباره برنامه‌هایش هشدار داد و اعلام کرد مذاکرات تجاری را متوقف خواهد کرد. او همچنین در واکنش به مالیات دیجیتال پاریس، فرانسه را به اعمال تعرفه ۱۰۰ درصدی بر شراب تهدید کرد، هرچند آن اقدام هرگز عملی نشد. بخشی از ابهام فعلی به روند اجرایی بازمی‌گردد: هنوز روشن نیست کاخ سفید با چه سرعتی می‌تواند چنین تعرفه‌هایی را اعمال کند. رأی یک دادگاه آمریکایی در فوریه، تعرفه‌هایی را که به یک قانون اضطراری مرتبط شده بودند لغو کرد و لایه‌ای دیگر از ابهام حقوقی به ماجرا افزود.

پس در ادامه چه اتفاقی می‌افتد؟ پایتخت‌های اروپایی چند گزینه پیش رو دارند. آن‌ها می‌توانند برای جلوگیری از رویارویی، برنامه‌های مالیات خدمات دیجیتال را متوقف یا پس بگیرند. می‌توانند مسیر خود را ادامه دهند و یک پرونده آزمون ایجاد کنند، با این محاسبه که هزینه سیاسی جنگ تجاری قابل مدیریت است. یا می‌توانند از طریق نهادهایی مانند سازمان همکاری و توسعه اقتصادی، قواعد چندجانبه سریع‌تری را دنبال کنند تا از اقدامات یک‌جانبه از هر دو طرف جلوگیری شود.

برای شرکت‌های فناوری، این وضعیت بسیار دشوار است. آن‌ها همین حالا نیز در بازارهای مختلف با فشار عمومی بر سر مالیات و مقررات روبه‌رو هستند. اکنون باید این احتمال را هم در نظر بگیرند که تبعیت از یک نظام مالیاتی، ممکن است جریمه‌هایی بسیار پرهزینه‌تر را در مرزها به دنبال داشته باشد.

برای مصرف‌کنندگان و کسب‌وکارهایی که به تجارت فراآتلانتیک وابسته‌اند نیز پیامدهای زنجیره‌ای می‌تواند فوری باشد. تعرفه‌هایی در این ابعاد یک مزاحمت کوچک نیستند. آن‌ها قیمت‌ها، تصمیم‌های مربوط به تأمین کالا و حتی راهبردهای شرکتی را تغییر می‌دهند. اینکه در نهایت چه کسی این هزینه‌ها را جذب می‌کند، همان‌قدر که مسئله‌ای اقتصادی است، پرسشی سیاسی نیز به شمار می‌آید.

پرسش‌ها همچنان باقی است. آیا دولت‌های اروپایی بر سر آنچه مالیات‌ستانی عادلانه می‌دانند، خطر رویارویی را می‌پذیرند؟ آیا واشنگتن تهدید خود را عملی خواهد کرد و اگر چنین شود، با چه سرعتی؟ پاسخ این پرسش‌ها فصل بعدی مقررات دیجیتال و روابط آمریکا و اروپا را شکل خواهد داد.