دموکرات‌ها پیش از رأی کلوچر، ضدپیشنهاد لحظه آخری درباره قانون شفافیت ارائه کردند
چند ساعت پیش از رأی‌گیری رویه‌ای برنامه‌ریزی‌شده سنا درباره قانون شفافیت، دموکرات‌های سنا بی‌سروصدا ضدپیشنهادی را به مذاکره‌کنندگان جمهوری‌خواه ارائه کردند؛ اقدامی که مذاکرات درباره اخلاق حرفه‌ای، استیبل‌کوین‌ها و اختیارات اجرایی را زنده نگه داشت، درست در زمانی که سناتورها آماده می‌شدند درباره آغاز بحث رسمی تصمیم بگیرند. این تحول در آستانه رأی کلوچر ساعت ۲:۱۵ بعدازظهر به وقت شرق آمریکا رخ داد؛ رأیی که برای پیشبرد بررسی مصوبه شماره ۳۶۳۳ مجلس نمایندگان، یعنی قانون شفافیت بازار دارایی‌های دیجیتال، به ۶۰ رأی نیاز دارد.
ارائه متن دموکرات‌ها را خبرنگاران کنگره و منابع آگاه از گفت‌وگوها گزارش کردند، هرچند متن کامل آن تا اوایل سه‌شنبه به‌صورت عمومی منتشر نشده بود. جمهوری‌خواهان سنا پیش‌تر نسخه بازنگری‌شده ۶۳۵ صفحه‌ای لایحه را منتشر کرده بودند و می‌گفتند ده‌ها درخواست دموکرات‌ها در آن گنجانده شده است؛ اما ضدپیشنهاد دیرهنگام دموکرات‌ها نشان می‌دهد اختلافات کلیدی هنوز حل نشده بود، آن هم در حالی که صحن سنا برای یک آزمون رویه‌ای سرنوشت‌ساز آماده می‌شد.
ضدپیشنهاد دموکرات‌ها reportedly چه محورهایی را هدف گرفته است
به نظر می‌رسد ضدپیشنهاد دموکرات‌ها بر سه حوزه اصلی متمرکز است که مذاکره‌کنندگان بر سر آن‌ها اختلاف داشته‌اند: قواعد اخلاقی برای مقام‌های فدرالی دارای منافع رمزارزی، حمایت‌ها و محدودیت‌های مرتبط با پاداش‌ها و مشوق‌های استیبل‌کوین، و اختیارات اجرایی دادستان‌های کل ایالتی و دیگر نهادهای ناظر. در حالی که جمهوری‌خواهان می‌گویند پیش‌نویس بازنگری‌شده آن‌ها بسیاری از نگرانی‌های دموکرات‌ها را پوشش داده است، دموکرات‌ها نشان دادند پیش از رأی دادن به آغاز بحث، همچنان برای تضمین‌های قوی‌تر فشار خواهند آورد.
اخلاق حرفه‌ای و مقام‌های فدرال
یکی از بحث‌برانگیزترین بخش‌های این قانون، نحوه برخورد آن با مقام‌های ارشد دولتی است که در دارایی‌های دیجیتال منافع مالی دارند یا ممکن است از فعالیت‌های تجاری مرتبط با رمزارزها سود ببرند. پیش‌نویس جمهوری‌خواهان زبان تازه‌ای در حوزه اخلاق حرفه‌ای وارد کرده که به گفته مذاکره‌کنندگان، رئیس‌جمهور، معاون رئیس‌جمهور، اعضای کنگره، قضات فدرال و برخی اعضای خانواده آن‌ها را دربر می‌گیرد و مقام‌های مشمول را ملزم می‌کند منافع ممنوعه در دارایی‌های دیجیتال را از طریق روش‌هایی از جمله واگذاری دارایی یا سپردن آن به تراست کور واجد شرایط برطرف کنند.
جمهوری‌خواهان همچنین مسیر اجرایی تازه‌ای اضافه کرده‌اند: متن جدید به دادستان‌های کل ایالتی اختیار می‌دهد برخی دعاوی مدنی مرتبط با قواعد اخلاقی را مطرح کنند. هدف از این تغییر، اطمینان دادن به دموکرات‌هایی بود که نگران ضعف اجرای قانون بودند؛ با این حال، چند سناتور دموکرات همچنان قانع نشدند که این اصلاحات برای جلوگیری از تعارض منافع یا فراهم کردن راهکارهای اجرایی مؤثر کافی باشد.
پاداش‌های استیبل‌کوین و ریسک‌های نظام بانکی
سازوکارهای استیبل‌کوین و برنامه‌های پاداش، همچنان یکی دیگر از محورهای اصلی اختلاف است. نسخه بازنگری‌شده جمهوری‌خواهان بندی دارد که به وزیر خزانه‌داری اجازه می‌دهد ارزیابی کند آیا شیوه‌های پاداش‌دهی استیبل‌کوین باعث خروج زیان‌بار سپرده‌ها از بانک‌های محلی می‌شود یا نه. طبق چارچوبی که برای گروه‌های بانکی تشریح شده، خزانه‌داری پس از تصویب قانون ۱۸ ماه فرصت خواهد داشت تعیین کند آیا مشوق‌های استیبل‌کوین بر بانک‌های محلی با دارایی کمتر از ۱۰ میلیارد دلار «اثر زیان‌بار قابل توجه» گذاشته است یا خیر؛ اگر خزانه‌داری وجود مشکل را تشخیص دهد، نهادهای ناظر بانکی موظف می‌شوند محدودیت‌هایی را اعمال کنند.
انجمن‌های بانکی خواستار محدودیت‌های محکم‌تر و سریع‌تر شده‌اند. نزدیک به ۸۰ انجمن بانکی ایالتی، همراه با انجمن بانکداران آمریکا و بانکداران مستقل محلی آمریکا، از کنگره خواسته‌اند زبان قانون را برای جلوگیری از ارائه مشوق‌های شبیه بهره توسط ارائه‌دهندگان خدمات دارایی دیجیتال تقویت کند؛ مشوق‌هایی که می‌تواند سپرده‌ها را از وام‌دهندگان سنتی دور کند. منتقدان می‌گویند بازبینی ۱۸ ماهه گذشته‌نگر ممکن است اجازه دهد سپرده‌ها پیش از اقدام نهادهای ناظر جابه‌جا شوند.
اجرای ایالتی و نگرانی دادستان‌های کل
دادستان‌های کل ایالتی و نهادهای ناظر ایالتی جداگانه هشدار داده‌اند که قانون شفافیت می‌تواند اختیار ایالت‌ها برای اجرا و ثبت‌نام در بازارهای دارایی دیجیتال را تضعیف کند. ائتلافی دوحزبی به رهبری دادستان کل نیویورک به قانون‌گذاران هشدار داده است که تقدم مقررات فدرال در این لایحه ممکن است توان ایالت‌ها را برای پیگیری پرونده‌های کلاهبرداری رمزارزی، نقض قوانین اوراق بهادار یا حمایت از سرمایه‌گذاران در ارتباط با اوراق بهادار توکنیزه‌شده و غیرتوکنیزه‌شده محدود کند.
این نگرانی‌های ایالتی با بند موجود در لایحه جمهوری‌خواهان که به دادستان‌های کل ایالتی اختیار محدود برای شکایت درباره نقض قواعد اخلاقی توسط مقام‌های فدرال می‌دهد، متفاوت است. دادستان‌های کل ایالتی همچنان خواستار حفظ صریح نظام‌های ثبت‌نام ایالتی و سازوکارهای همکاری با نهادهای ناظر فدرال هستند تا ابزارهای حمایت از مصرف‌کننده و اجرای قانون پابرجا بماند.
جمهوری‌خواهان می‌گویند متن بازنگری‌شده بازتاب نظر دموکرات‌هاست
مذاکره‌کنندگان جمهوری‌خواه، با حضور علنی سناتور سینتیا لومیس و همراهی تیم اسکات، رئیس کمیته بانکداری سنا، و جان بوزمن، رئیس کمیته کشاورزی سنا، استدلال کرده‌اند که پیش‌نویس ۶۳۵ صفحه‌ای جدید آن‌ها ورودی گسترده دموکرات‌ها را از ماه‌ها مذاکره در خود جای داده است. رویترز و رسانه‌های دیگر گزارش دادند که مذاکره‌کنندگان جمهوری‌خواه متن را شامل حدود ۱۲۶ تغییر محتوایی درخواستی قانون‌گذاران دموکرات توصیف کرده‌اند.
پاتریک ویت، مشاور دارایی‌های دیجیتال کاخ سفید، در رویدادی در واشنگتن به حاضران گفت دولت معتقد است جمهوری‌خواهان برای پاسخ دادن به اعتراض‌ها تا حد زیادی پیش رفته‌اند و پیشنهاد کرد اصلاحات باقی‌مانده عمدتا دستوری یا جزئی است. با این حال، اعضای هر دو حزب نشان دادند اختلافات سیاستی کلیدی، به‌ویژه درباره اجرای قواعد اخلاقی و پاداش‌های استیبل‌کوین، همچنان باز است.
ساختار بازار، توسعه‌دهندگان و دیفای
این لایحه همچنین شامل بخش‌هایی است که بر ساختار بازار، توسعه‌دهندگان رمزارز و پروتکل‌های مالی غیرمتمرکز یا دیفای اثر می‌گذارد. بخشی از زبان قانون برای محافظت از توسعه‌دهندگان نرم‌افزار بلاکچین در برابر برخی شیوه‌های برخورد نظارتی طراحی شده، در حالی که بندهای دیگر تعیین می‌کند بازارهای توکن و پلتفرم‌های معاملاتی چگونه نظارت شوند. حامیان جمهوری‌خواه اعلام کرده‌اند اگر سنا روند بررسی را ادامه دهد، ممکن است زبان مربوط به ساختار بازار را به‌عنوان اصلاحیه جایگزین ارائه کنند تا در جریان بررسی در صحن، فرصت‌های بیشتری برای اصلاحات فراهم شود.
توسعه‌دهندگان و ذی‌نفعان دیفای نگران قواعد مبهم یا بیش از حد گسترده‌ای هستند که می‌تواند نوآوری را تضعیف کند. گروه‌های صنعت رمزارز خواستار تعاریف روشن برای ارائه‌دهندگان خدمات دارایی دیجیتال، چارچوب‌های توکنیزه‌سازی و طراحی‌های محصول مجاز شده‌اند تا از خفه شدن ناخواسته پروژه‌های غیرمتمرکز جلوگیری شود.
لابی بانکی فشارها را تشدید می‌کند
بیرون از ساختمان کنگره، گروه‌های بانکی در تعطیلات سنا لابی‌گری را تشدید کردند تا ریسک‌های مرتبط با برنامه‌های پاداش استیبل‌کوین را برجسته کنند. بانکها می‌گویند خروج سپرده‌ها در اثر مشوق‌های دارایی دیجیتال می‌تواند وام‌دهی محلی را تضعیف کند، از جمله وام‌های مسکن، تأمین مالی کسب‌وکارهای کوچک و اعتبار کشاورزی، و از سناتورها خواسته‌اند برای نگه داشتن سپرده‌ها در کانال‌های بانکی تحت نظارت، حفاظ‌های صریحی تصویب کنند.
انجمن بانکداران آمریکا سازوکار بازبینی خزانه‌داری در متن بازنگری‌شده را ناکافی دانست و هشدار داد که نهادهای ناظر ممکن است پس از وقوع پیامدها واکنش نشان دهند، نه اینکه از جریان‌های بی‌ثبات‌کننده جلوگیری کنند. بانک‌های محلی و انجمن‌های ایالتی این موضوع را جدا از مذاکرات دموکرات‌ها با تمرکز بر اخلاق حرفه‌ای مطرح کردند و تأکید کردند که ذی‌نفعان متعدد برای اصلاحات هدفمند در بخش‌های جداگانه لایحه فشار می‌آورند.
رأی کلوچر سنا: معنای آن و مسیر پیش رو
رأی کلوچر برنامه‌ریزی‌شده یک آزمون رویه‌ای است، نه تصویب نهایی قانون شفافیت. اگر سنا با ۶۰ رأی کلوچر را فعال کند، راه برای بررسی رسمی لایحه در صحن سنا باز می‌شود و دوره‌ای برای بحث و اصلاحات احتمالی آغاز خواهد شد. با توجه به اینکه جمهوری‌خواهان ۵۳ کرسی در اختیار دارند، حتی اگر همه جمهوری‌خواهان از این درخواست حمایت کنند، رأی رویه‌ای به پشتیبانی دموکرات‌ها یا مستقل‌ها نیاز دارد.
موفقیت در رأی کلوچر به حامیان اجازه می‌دهد اصلاحیه‌های جایگزین را ارائه کنند، از جمله زبان بازنگری‌شده جمهوری‌خواهان درباره ساختار بازار، و سناتورها نیز بتوانند تغییرات بیشتری پیشنهاد دهند. هر نسخه‌ای از سنا که با متن قبلا تصویب‌شده در مجلس نمایندگان تفاوت داشته باشد، پیش از ارسال به رئیس‌جمهور برای امضا یا وتو، دوباره نیازمند اقدام مجلس نمایندگان خواهد بود.
پیامدهای احتمالی برای بازارهای رمزارز
اگر سنا مسیر بررسی را ادامه دهد، بازارها و فعالان صنعت باید انتظار دوره‌ای فشرده از فعالیت اصلاحیه‌ای را داشته باشند که می‌تواند عناصر کلیدی را بازطراحی کند: اختیار اجرای قانون، نظارت بر استیبل‌کوین، پرسش‌های مالیاتی و قواعد دیفای. چند سناریو ممکن است:
- تصویب لایحه‌ای مصالحه‌ای با حفظ اجرای ایالتی می‌تواند چارچوبی ترکیبی میان فدرال و ایالت را نگه دارد و مسیرهای روشن‌تری برای انطباق صرافی‌ها و متولیان دارایی فراهم کند.
- قواعد سخت‌گیرانه‌تر استیبل‌کوین یا سقف‌های فوری برای برنامه‌های پاداش می‌تواند بخشی از نوآوری‌های پرداخت توکنیزه‌شده را کند کند، در حالی که از بانک‌های محلی محافظت می‌کند.
- تقدم گسترده مقررات فدرال یا سازوکارهای اجرایی ضعیف می‌تواند چالش‌های حقوقی از سوی نهادهای ناظر ایالتی و حامیان مصرف‌کننده را برانگیزد و نااطمینانی مقرراتی را افزایش دهد.
برای شرکت‌های رمزارزی، صادرکنندگان توکن و پروژه‌های دیفای، جزئیات دقیق لایحه، از جمله اینکه توکن‌ها چگونه طبقه‌بندی می‌شوند، چه فعالیت‌هایی مشمول برخورد اوراق بهادار می‌شود و صادرکنندگان استیبل‌کوین چگونه تنظیم می‌شوند، بار انطباق و امکان‌پذیری محصول را تعیین خواهد کرد.
گام‌های بعدی و زمان‌بندی
سناتورها اندکی پیش از زمان رأی کلوچر به صحن بازگشتند و احتمال رأی‌گیری‌های بیشتر در ادامه روز وجود داشت. مذاکره‌کنندگان دو طرف، حتی با وجود نزدیک بودن آزمون رویه‌ای، آمادگی خود را برای ادامه گفت‌وگوها نشان دادند؛ ضدپیشنهاد لحظه آخری دموکرات‌ها نشان می‌دهد مذاکرات تا چه حد نزدیک دنبال می‌شود و هنوز چه میزان منافع در خطر است.
اگر کلوچر شکست بخورد، قانون‌گذاران می‌توانند کار روی اصلاحات محدودتر را ادامه دهند یا برای بازنویسی متن اجماعی عقب‌نشینی کنند. اگر کلوچر موفق شود، باید انتظار بحث فشرده در صحن، ارائه اصلاحیه از سوی هر دو حزب و ادامه لابی‌گری گروه‌های بانکی، دادستان‌های کل ایالتی و ذی‌نفعان صنعت رمزارز را داشت.
چرا این موضوع برای رمزارز و سرمایه‌گذاران مهم است
قانون شفافیت یکی از مهم‌ترین طرح‌های قانون‌گذاری اثرگذار بر بازارهای رمزارز، استیبل‌کوین‌ها و دیفای است که به صحن سنا رسیده است. نحوه برخورد این قانون با مشوق‌های استیبل‌کوین، صلاحیت‌های نظارتی و تضمین‌های اخلاقی برای مقام‌های عمومی می‌تواند شیوه فعالیت شرکت‌های دارایی دیجیتال در آمریکا و نحوه حمایت از مصرف‌کنندگان را بازآرایی کند. سرمایه‌گذاران، توسعه‌دهندگان و مؤسسات مالی باید این بحث را از نزدیک دنبال کنند: شکل نهایی لایحه بر ساختار بازار، شیوه‌های نگهداری دارایی، انتشار توکن و سرعت پذیرش گسترده پرداخت‌های دیجیتال و مالی توکنیزه‌شده اثر خواهد گذاشت.
.avif)
نظر بگذارید
نظرات (7)
اینا دارن بازی سیاسی میکنن، سرمایه‌گذار باید مراقب باشه، خیلی پیچیده و جا برای سوءاستفاده هست، نگرانم.
خب، ۶۳۵ صفحه؟ یه ذره اغراق داره، بعضی بندها اضافه‌س یا بد نوشته شده، باید جمع‌وجورتر و روشن‌تر باشه.
تحلیل نسبتا متوازنه، اما ۱۸ ماه بازبینی عقب‌نگر خیلی دیر عمل میکنه؛ بانکها نگرانن، مردم هم باید گوش به زنگ باشن.
من با یه پروژه دیفای کار کردم، قوانین مبهم نوآوری رو خفه میکنه، شفافیت خوبه ولی نه با زدن دست روی همه چیز و مرزهای نامشخص.
این واقعیه؟ یعنی دادستان‌های ایالتی واقعا ممکنه اختیارشون کم بشه؟ یه جاهایی گزارشش مبهمه، شک دارم...
تا حدی منطقیه اما اجرای قوی تر لازمِ، بندهای اخلاقی باید شفاف باشن وگرنه فقط یه تیکه کاغذه، واقعیت.
وای، همین الان؟ ضدپیشنهاد دقیقه آخری یعنی هنوز کلی اختلاف مونده، خیلی حساسه، نکنه آخرش همه چی مبهم بمونه.