16 دقیقه
در اجلاس سالیانه سرمایهگذاران خارجی ۲۰۲۵ که توسط اتاق بازرگانی آمریکا در لیتوانی (AmCham Lithuania) برگزار شد، کِشْتوتیس بودریس، وزیر امور خارجه لیتوانی، در نخستین حضور عمومی خود پس از آغاز کار دولت جدید، یک دستورکار جامع ویژه سرمایهگذاران را معرفی کرد که امنیت ملی، تابآوری اقتصادی و رهبری اروپایی را در هم آمیخته است. در نطقی گسترده که با گفت‌وگویی روی صحنه به میزبانی ویلیوس برناتونیِس دنبال شد، بودریس پنج رکن را تشریح کرد—امنیت، حمایت از اوکراین، دفاع از حقوق بین‌الملل، امنیت اقتصادی (شامل کاهش ریسک از وابستگیهای خصمانه) و یک برنامه فعالانه در سطح اتحادیه اروپا پیش از ریاست دوره‌ای لیتوانی بر شورای اتحادیه اروپا. این گزارش تفصیلی به‌طور انحصاری توسط Smarti.News تهیه شده است.
جمع‌بندی اجرایی: آنچه سرمایهگذاران باید بدانند
تداوم بدون راحت‌طلبی. «دولت بیستم» بر راهکارهایی که کارآمدی نشان داده‌اند تمرکز خواهد کرد—به‌ویژه در سیاست خارجی و امنیتی—بدون ایجاد تغییرات آشفته و ناگهانی، و در عین حال شتاب در اجرا را افزایش میدهد.
امنیت به‌عنوان اولویت عرضی. باید منتظر اقدام‌های فرابخشی بین وزارتخانهها در حوزه دفاع سخت و تابآوری مدنی بود (از زیرساخت‌های مقاوم و تحرک‌پذیری نظامی تا برنامه‌ریزی تداوم کسب‌وکار).
اوکراین به‌مثابه منافع راهبردی، نه خیرخواهی. تعهدات بلندمدت—از کمک‌های دفاعی تا بازسازی—در چارچوبی قرار می‌گیرند که برای امنیت اروپایی حیاتی‌اند و درِ فرصت را برای فعالیت بخش خصوصی باز می‌کنند.
حقوق بین‌الملل به‌عنوان سپر لیتوانی. این کشور همچنان از چندجانبه‌گرایی مبتنی بر قواعد حمایت میکند و آن را محافظی ضروری برای دولت‌های کوچک و پایه‌ای برای اطمینان سرمایهگذاران می‌داند.
امنیت اقتصادی و کاهش ریسک. غربالگری سرمایهگذاری مستقیم خارجی در بخشهای راهبردی ادامه خواهد یافت؛ به‌کارگیری ابزارهای دفاع تجاری اتحادیه اروپا در مقابل رفتارهای ناعادلانه؛ و تنوع‌بخشی به زنجیره‌های تأمین به سمت شرکای قابل‌اعتماد.
دستورکار ریاست دوره‌ای اتحادیه اروپا. لیتوانی در حال تدوین برنامه‌ای برای ریاست است که بر امنیت داخلی و خارجی، تکمیل بازار تک و تسریع مسیر اوکراین به اتحادیه تمرکز دارد.
درِ باز برای مشارکت کسب‌وکارها. دولت از شرکتها درخواست میکند بازخوردهای دقیق و مبتنی بر شواهد درباره گلوگاه‌های مقرراتی و اعوجاج‌های بازار ارائه دهند تا اصلاحات سریع و هدفمند ممکن شود.
سیاست نسبت به چین—کانال‌های واقع‌گرایانه، اصول محکم. بازگرداندن کارکرد دیپلماتیک عادی در دستور کار است، مشروط بر اینکه از غربالگری امنیتی، دفاع تجاری در سطح اتحادیه و هماهنگی با متحدان چشم‌پوشی نشود.
پیشروی‌های نمادین. کمک‌های برجسته دولت شامل تحرک در صنایع دفاعی (با پشتیبانی بودجه‌ای و مقرراتی) و گشودن افق‌های نوین برای فناوریهای فضایی خواهد بود.
سخنرانی: اولویت امنیت، تمرکز بر اجرا
بودریس صحبت‌های خود را با یک توضیح صادقانه آغاز کرد: در وضعیت کنونی، هیچ‌کس قادر به پیش‌بینی دقیق جهان نیست. آنچه او می‌توانست ارائه دهد «پاسخ به یک بیداری» بود—بیان روشنی از نحوه اجرای سیاست خارجی، امنیتی و اقتصادی توسط دولت بیستم به‌گونه‌ای که برای کسب‌وکارها اهمیت دارد.
1) امنیت نه یک بخش جدا، بلکه ستون فقرات است
بودریس با عنوان کردن امنیت به‌عنوان «اولویت عرضی»، رویکردی دو مسیر را توصیف کرد:
امنیت سخت: تعمیق و عملیاتی کردن پیوندهای اتحاد (نخست و مهم‌تر با ایالات متحده، در کنار آلمان و لهستان)، تقویت توانمندی‌ها و نزدیکی بیشتر متحدان از طریق همکاری‌های عملی فراتر از وزارت دفاع.
تابآوری مدنی: تحقق هدف ناتو برای تخصیص ۱–۱.۵٪ از تولید داخلی به آمادگی مدنی—زیرساخت‌های مقاوم، تحرک‌پذیری نظامی، آمادگی اجتماعی و از همه مهم‌تر، تداوم فعالیت کسب‌وکارها در بحران. این موضوع میان وزارتخانهها تداخل ایجاد میکند و بخش خصوصی را در برنامه‌ریزی و مانورها وارد میکند.
پیام برای سرمایهگذاران ساده است: این دولت می‌خواهد ریسک انتهای دنباله‌ای را که از شوک‌های ژئوپلیتیک به فلج عملیات منجر می‌شود کاهش دهد، با ایجاد افزونگی‌ها و برنامه‌هایی که کارخانه‌ها را فعال، شبکه‌ها را برقرار و لجستیک را روان نگه می‌دارند.
2) اوکراین از منظر منافع حیاتی لیتوانی
بودریس حمایت از اوکراین را وظیفه‌ای خودمحور خواند که زیربنای امنیت اروپاست. او تأکید کرد تعهدات لیتوانی فراتر از میدان نبرد است و شامل بازسازی، پشتیبانی حکمرانی و ارائه خدمات می‌شود. او به ردپای گسترده آژانس مرکزی مدیریت پروژه‌ها در اوکراین و بیش از ۲۰۰ پروژه آن—از ساخت پناهگاه‌ها و مدارس تا نوسازی سیستم‌های خدمات محلی—اشاره کرد و صراحتاً شرکتهای لیتوانیایی و اروپایی را برای همکاری دعوت کرد.
در عمل، این یک خط لوله چندساله از پروژههای تجاری‌پذیر است که توسط طرفهای عمومی کاهش‌ریسک شده و برای شرکت‌هایی با تجربه در زیرساخت، دولت دیجیتال، آموزش، بهداشت، مسکن و خدمات آب و برق مناسب است.
3) حقوق بین‌الملل به‌عنوان سامانه عملیاتی و پوشش ریسک
برای یک دولت کوچک، بودریس گفت، تفاوت میان نظم مبتنی بر قواعد و نظم مبتنی بر قدرت مسئله‌ای وجودی است. لیتوانی به دفاع از حاکمیت، تمامیت ارضی و حل اختلافات بر اساس قواعد ادامه خواهد داد، نه به‌صورت شعار بلکه به‌عنوان سیاست واقع‌گرایانه بقا. برای شرکتها، این به معنای موضع ملی‌ای است که پیش‌بینی‌ناپذیری حقوقی و مقرراتی را کاهش داده و لیتوانی را به‌طور نزدیکی با هنجارهای حاکمیتی غربی همسو میکند.
4) امنیت اقتصادی، کاهش ریسک و رقابت عادلانه
با درس‌آموخته از حوزه انرژی—جایی که لیتوانی حالا هیچ انرژی‌ای از روسیه وارد نمی‌کند—دولت منطق مشابهی را در فناوریهای حیاتی و بخشهای راهبردی دنبال خواهد کرد:
غربالگری سرمایهگذاری مستقیم خارجی در دارایی‌های حساس قاطعانه و هدفمند باقی خواهد ماند؛
رفتارهای تجاری ناعادلانه (مثلاً فروشِ زیان‌آور ناشی از ظرفیت مازاد یا یارانه‌های پنهان) از طریق ابزارهای دفاع تجاری اتحادیه اروپا مقابله می‌شود؛
زنجیره‌های تأمین به شبکه‌های شرکای قابل‌اعتماد متنوع خواهند شد و ظرفیت داخلی در صورت امکان با خرید از متحدان ترکیب می‌شود.
بودریس به افزایش واردات از چین به‌عنوان یک هشدار در سطح سیستم اشاره کرد و گفت پاسخ باید اروپایی باشد: ایجاد میدان رقابت عادلانه داخل بازار تک و تقویت مقاومت ورودی‌های حیاتی. پیام ضمنی برای مدیران اجرایی این است که اگر مزیت رقابتی شما بر ورودی‌های شکننده یا در معرض ریسک سیاسی متکی است، اکنون زمان بازطراحی است.
5) ریاست دوره‌ای اتحادیه اروپا ۲۰۲۷: تدوین برنامه‌ای بی‌حاشیه
در همکاری سه‌گانه با هلند و یونان، لیتوانی در حال شکل دادن برنامه ریاست دوره‌ای است که سه محور اصلی دارد:
امنیت خارجی: تکمیل‌پذیری عملیاتی اتحادیه اروپا و ناتو، سیاست صنعتی دفاع و تأمین بودجه برای تابآوری.
امنیت داخلی: حفاظت از زیرساخت‌ها، لجستیک بحران و تدوین استانداردهای تداوم کسب‌وکار فرامرزی.
تکمیل بازار تک: برطرف کردن اصطکاک‌های خرد که تقاضا را بخش‌بندی و سرمایهگذاری را کند می‌کنند.
همزمان، دولت رویکردی عملی برای مسیر اوکراین به اتحادیه اروپا می‌خواهد: حمایت از اصلاحات نهادی و بازطراحی اداری که باید پیش از پیوستن انجام شود تا روند به دست و پاگیری در بوروکراسی نرسد.
6) سیاست‌گذاری با بخش خصوصی، نه صرفاً برای آن
درخواست بودریس از کسب‌وکارها روشن بود: نمونه‌های عینی بیاورید—قراردادهایی که به‌خاطر بندهای مبهم به تأخیر افتاده، مجوزهایی که در حلقه‌های اجرایی گیر افتاده‌اند، یا قطعات با استاندارد زیرِ اتحادیه که جایگزین قطعات مطابقت‌دار شدهاند—و دولت از «جعبه‌ابزار گسترده» خود برای رفع آنها استفاده خواهد کرد. این تعهدی به مقررات مبتنی بر شواهد با دید مستقیم به سطح تولید است.
گفت‌وگو: چین، افق‌های زمانی و «نشانه» دولت بیستم
در بخش پرسش و پاسخ، مجری ویلیوس برناتونیِس نواحی سیاستی را کاوید—به‌ویژه درباره چین، سرعت عادی‌سازی و اینکه بودریس چه میراثی را برای این دولت متصور است.
چین: بازسازی کانال‌ها، حفظ اصول
بودریس تفکیک محتاطانه‌ای ارائه داد:
کارکرد دیپلماتیک: لیتوانی می‌خواهد کانال‌های عملیاتی عادی (خدمات کنسولی در سطح سفارت، حل و فصل روتین مسائل) را در دو جهت—در ویلیوس و در پکن—بازگرداند. این تا حدی درباره سهولت (مثل ویزاها) و تا حدی درباره کاهش اصطکاک برای شرکت‌هایی است که در چین فعالند.
اصول سیاستی: هیچ تغییری در غربالگری امنیتی سرمایهگذاری در بخشهای راهبردی، اقدامات دفاع تجاری در سطح اتحادیه یا کاهش ریسک جایی که رفتارهای چین آسیب‌پذیری ایجاد میکند، رخ نخواهد داد.
چه زمانی؟ برای عادی‌سازی دو طرف لازم است. بودریس تقویم خاصی برای انتخاب‌های پکن تعیین نکرد. او به حاضران یادآوری کرد که در موارد اروپایی دیگر، این فرآیند سال‌ها طول کشیده و اغلب به جزر و مدهای ژئوپلیتیکی وسیع‌تر بستگی داشته است. نکته این است که لیتوانی می‌داند چه چیزهایی را کنترل میکند—استانداردها، غربالگری، هماهنگی متحدان—و در همان چارچوب به‌طور واقع‌گرایانه حرکت خواهد کرد.
دولت بیستم به چه چیزی شناخته خواهد شد؟
پاسخ بودریس سه شرط را برجسته کرد:
صنایع دفاعی: این بخش در حال حاضر حدود ۲۰٪ رشد سالانه دارد و قرار است با پنجره‌های تأمین مالی (مثلاً برنامه‌هایی شبیه ITIS/«کریدور سبز») و مقررات تسریع‌شده برای جذب سرمایهگذاران پایه و توسعه شرکتهای کوچک و متوسط مقیاس گیرد.
الگوی تبدیل شوک به بخش صنعت: لیتوانی این کار را پس از حملات سایبری اولیه با محور امنیت سایبری و نیز در فین‌تک (نوآوری مقرراتی + نیاز بازار) انجام داده است. حالا همین مدل در حوزه دفاع و فناوریهای دو منظوره به کار می‌رود.
فناوریهای فضایی: یک «رویای کوچک» اما از نظر راهبردی منسجم—به‌طور طبیعی دو منظوره، همسو با سبد اتحادیه اروپا که به صنعتی شدن فضایی خوش‌آمد می‌گوید و قدرتمند در توسعه برندِ جریان بعدی لیتوانی.
تبعات برای سرمایهگذاران: از سوالات هیئت‌مدیره تا تصمیمات سطح سایت
1) پیش‌بینی‌پذیری سیاستی
اصول تداوم، پریمیوم ریسک کشور را برای سرمایه‌گذاری‌های چندساله کاهش میدهد. سرمایهگذاران میتوانند روی نه تنها مجموعه‌ای از قواعد بلکه اجرای مستمر آنها حساب کنند.
2) تاب‌آوریِ درونی
سرمایهگذاری در آمادگی مدنی—با درصدهای مشخص از تولید داخلی—نشان‌دهنده اولویت‌گذاری واقعی برای برق پشتیبان، لجستیک محافظت‌شده، مسیرهای جایگزین و تفاهم‌نامه‌های فرامرزی است. این ریسک نزولی را برای استفاده از دارایی‌ها و عملکرد تحویل کاهش میدهد.
3) خط لوله پروژه‌ها در اوکراین
برای پیمانکاران EPC، یکپارچه‌سازان سیستم، ارائه‌دهندگان proptech/edtech/healthtech، مدیران تسهیلات و شرکتهای پلتفرم داده، بازسازی پشتیبانی‌شده توسط اتحادیه اروپا محرکی چندچرخه‌ای برای تقاضا است. آژانسهای لیتوانیایی پیمانکاران اصلی قابل اعتمادی هستند—دروازه‌ای برای ورود شرکتها به قراردادهای فرعی با ریسک پایین.
4) مزیت رعایت قوانین و دفاع تجاری
شرکت‌هایی که انطباق بالاتری دارند (قابلیت ردیابی، ESG، وضعیت سایبری) در زمان تشدید اجرای اتحادیه اروپا برتری نسبی به‌دست می‌آورند. اگر فهرست مواد شما شامل ورودی‌های نامشخص است، از هم‌اکنون به بازتأمین منابع یا تقسیم ریسک بیندیشید.
5) فرصت در دفاع و تکنولوژی دو منظوره
از حسگرها، سیستم‌های خودمختار، ارتباطات امن، مواد پیشرفته، راهکارهای توان تا پشتیبانی ماموریت مبتنی بر هوش مصنوعی—موضع دولت و منحنی تقاضای همسو با ناتو لیتوانی را به node منطقی برای تولید، آزمایش و گواهی‌سازی تبدیل میکند.
6) سیگنال‌دهی بازار سرمایه
اگرچه این سخنرانی بر سیاست خارجی متمرکز بود، مسیر مشخص است: بازارهای باز و مبتنی بر قواعد و همسو با استانداردهای نوردیک. برای مدیران مالی که انتشار اوراق محلی یا شراکت‌های خصوصی‌سازی را بررسی می‌کنند، جهت‌گیری کلی همچنان حمایتی باقی می‌ماند.
بخش‌ها یکی‌یکی: جایی که سیاست بر سود و زیان تأثیر می‌گذارد
تولید و صنعت پیشرفته
تداوم عملیات: انتظار داشته باشید برنامه‌ریزی‌های الزام‌آور برای تداوم و در برخی پارک‌های صنعتی، زیرساخت‌های تابآوری مشترک (برق افزونه، پیوندهای داده تقویت‌شده) اعمال شود.
دفاع تجاری اتحادیه اروپا: منبع‌یابی قطعات با بررسی بیشتر منشأ مواجه خواهد شد؛ شرکتهای مطابقت‌دار برای واردات ارزانِ غیردقیق فضا و محافظت قیمتی کسب می‌کنند.
انرژی و زیرساخت
تأمین مالی تابآوری شبکه و اتصال‌های فرامرزی قابلیت دسترسی و تعادل را تقویت میکند.
کارهای بازسازی در اوکراین به کنسرسیوم‌هایی با ریشه مدیریت پروژه در لیتوانی ترجیح داده خواهد شد.
دیجیتال، سایبر و داده
تابآوری مدنی به معنی پایه‌گذاری سایبری و سازگاری پاسخ به حادثه میان بخش‌ها است.
تأمین‌کنندگان GovTech برای پلتفرم‌های تداوم، آگاهی موقعیتی و اشتراک‌گذاری امن داده تقاضا خواهند دید.
دفاع و فناوری دو منظوره
اکوسیستم‌های تأمین به ترکیبی از نیازمندی‌های استاندارد ناتو و مسیرهای نوآوری (پایلوت‌ها، سندباکس‌ها، توسعه مشترک) تبدیل خواهند شد.
سواد در امور گواهی‌نامه و کنترل صادرات به یک سد رقابتی تبدیل خواهد شد.
آموزش، بهداشت و سرمایه انسانی
انتظار برنامه‌های هدفمند ارتقای مهارت متناسب با نیازهای دفاع/دو منظوره، گذار انرژی و قابلیت‌های دولت دیجیتال را داشته باشید.
سرمایه‌گذاری‌های بهداشتی بر دسترسی و اثرات تولیدی تمرکز خواهند کرد (مثلاً درمان‌هایی که غیبت از کار را کاهش می‌دهند).
عوامل ریسک و راه‌های کاهش آنها: خلاصه‌ای برای هیئت‌مدیره
برآمدگی ژئوپلیتیکی
کاهش: پست‌های ناتو، تخصیص بودجه به تابآوری مدنی و استراتژی‌های هماهنگ تداوم، دامنه اثر و زمان بازیابی را کاهش می‌دهند.
انتقام‌جویی تجاری / اقدامات متقابل
کاهش: تکیه بر فرآیندهای اتحادیه اروپا، پیگیری راه‌حل‌های جمعی و طراحی نقشه‌های تأمین متنوع از هم‌اکنون.
بار مقرراتی پیش‌بینی‌نشده
کاهش: تعهد دولت به اصلاحات مبتنی بر شواهد؛ با موارد مستند زود وارد عمل شوید تا قوانین را شکل دهید.
کُندی فرآیندهای اتحادیه اروپا
کاهش: جریان‌های کاری ریاست لیتوانی در حال پیش‌ساز کردن مسیرهای تصمیم‌گیری فرامرزی در امنیت و اصطکاک‌های بازار تک هستند.
صدای وزیر: خطوطی که استراتژی را چارچوب‌بندی می‌کنند
در حالی که Smarti.News برای وضوح و اختصار بازنویسی کرده است، ایده‌های زیر بازتاب چارچوب‌فکری بودریس هستند:
درباره تداوم: دولت بیستم برای سیاست‌ورزی یا جهت‌گیری سیاسی تغییر جهت نخواهد داد؛ آنچه کارآمد است را گسترش خواهد داد.
درباره تابآوری مدنی: بودجه‌های امنیتی صرفاً برای تانک نیست؛ این منابع برای باز نگه داشتن کسب‌وکارها در هنگام فشار نیز مصرف می‌شوند.
درباره اوکراین: حمایت، خیرخواهی نیست؛ این خود‌حفظی برای اروپا است.
درباره چندجانبه‌گرایی: برای دولت‌های کوچک، حقوق بین‌الملل زره ملی است.
درباره چین: دیپلماسی را بازسازی کنید بدون اینکه از غربالگری امنیتی یا دفاع تجاری اتحادیه چشم‌پوشی شود.
درباره میراث: صنایع دفاعی را به موتور رشد تبدیل کنید؛ الگوی سایبری/فین‌تک را تکرار کنید؛ به فضا به‌عنوان جبهه‌ای دو منظوره چشم بدوزید.
گامهای عملی بعدی برای شرکتها
در معرض بودن نسبت به ورودی‌های تکمنبع با ریسک سیاسی را نقشهبرداری کنید؛ استراتژی‌های تأمین A/B طراحی کنید.
زود با وزارتخانهها وارد تعامل شوید و موارد گلوگاه را مستند ارائه کنید؛ اصلاحات کوچک و آزمایشی پیشنهاد دهید.
همسایگی‌های دفاعی/دو منظوره در سبد محصول خود را شناسایی کنید؛ پایه‌های انطباق سازگار با ناتو را آماده سازید.
شرکت در پروژههای اوکراین از طریق پیمانکاران اصلی لیتوانی را ارزیابی کنید؛ پروژههای آزمایشی را هدف قرار دهید تا مرجع بسازید.
کتاب‌های بازی بحران را با چارچوب آمادگی مدنی لیتوانی همسو کنید؛ شامل احتمالات فرامرزی باشد.
ESG و قابلیت ردیابی را تقویت کنید تا هنگام تشدید اجرای تجارت اتحادیه اروپا منتفع شوید.
نتیجه‌گیری: دکترین منسجم برای دوران پرریسک
حضور کِشْتوتیس بودریس در صحنه سرمایهگذاران بیش از اطمینان‌های سیاسی بود؛ او یک دکترین منسجم ارائه داد برای تبدیل ناپایداری به مزیت رقابتی: سیستم را تقویت کنید، وابستگی‌ها را متنوع سازید، اتحادها را بسیج کنید و سرمایه را به بخش‌هایی هدایت کنید که برای امنیت و رشد اهمیت دارند. برای هیئت‌مدیره‌ها و مدیران عملیاتی، سیگنال روشن است: لیتوانی قصد دارد بستری امن، مبتنی بر قواعد و استراتژیکاً متصل باشد—بستری که برای شوک‌ها آماده است و به اقدام تمایل دارد.
منبع: smarti
نظرات